大秦新君嬴彻登基，年号开元，朝堂上下本该万象更新，一片蓬勃朝气。可谁也没想到，棘手难题接踵而至，似汹涌暗流，狠狠冲击着初立的朝纲。
清晨，朝会的钟声准时敲响，雄浑悠长，回荡在巍峨宫阙间。大臣们身着朝服，步履匆匆，穿过长长的廊道，齐聚太极殿。嬴彻高坐龙椅之上，头戴冕旒，十二旒白玉珠串垂落，遮住大半面容，只露出一双深邃锐利、仿若能洞悉人心的眼眸。
“有事启奏，无事退朝。”太监总管尖利的嗓音划破殿内凝重的寂静。
礼部尚书当先出列，花白胡须微微颤抖，满脸悲戚：“陛下，入夏以来，关中、陇西等地暴雨不断，江河决堤，致使万千百姓流离失所，沦为流民。饿殍遍野，疫病丛生，若再不施援，恐生大乱啊！”
嬴彻神色一凛，双手不自觉攥紧龙椅扶手：“赈灾事宜，户部筹备得如何？”
户部尚书额头冷汗直冒，嗫嚅道：“陛下，国库存银有限，既要维持日常用度，又要筹备戍边军饷，如今能拨出赈灾的款项……着实不多。”
话音未落，太尉“哼”了一声，上前一步：“陛下，当务之急是北疆战事！匈奴趁我大秦新君初立，屡屡犯境，烧杀抢掠，边城百姓苦不堪言。强军才是固本之道，老夫以为，赈灾可稍缓，先保北疆不失！”
革新派骨干、工部侍郎周怀礼闻言，怒目而视：“太尉此言差矣！百姓乃大秦根基，没了百姓支持，纵有强军，又能守得几日？饿殍遍地，易生民变，到时腹背受敌，才是真正大祸！”
一时间，殿内吵成一团，守旧、革新两派互不相让，脸红脖子粗地争执起来。嬴彻眉头紧皱，重重一拍龙椅扶手：“够了！朝堂之上，岂是喧哗吵闹之地！”
众人瞬间噤声，齐齐跪地，高呼“陛下息怒”。嬴彻缓了口气，沉声道：“赈灾、戍边，皆不可荒废
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